加上村村都有里长，每个小镇都有屯长或镇长，每个城都有城守，从民勇到城卫军，几乎垂直覆盖每一个角落，想作奸犯科都不可能。
所有人都在潜意识里把规矩放在了第一位。
也是在这样的大环境下，浮云道宫大举开凿运河，开拓道路，设立驿站，修建边境长城，厘定货币，鼓励商贸，传授工坊技艺。
浮云道宫从上到下，不再是以某个人的意志在运转，而是几十万人，几百万人如一个整体，各司其职，不知不觉的，一切就好了起来。
当然，这也多亏了以李英，章和，刘铁柱等浮云七子为首的高层都是元婴，只要不战斗的话，精力旺盛得不行，几乎可以日夜不休，七天七夜不睡觉，也就稍稍疲倦，打坐片刻，立刻就精神奕奕。
他们每人每天都要处理数万件大小事宜，然后根据这些汇报对某些规则，法律进行微调。
一转眼，十年过去了，山南五郡政通人和，上下一心，律法森严，民心归附，商旅繁荣，交通顺畅，百业兴盛，粮谷满仓，再无饿死之人。
放眼楚江平原，秦江平原，万里沃野，大城座座，村镇座座，农田一眼望不到边。
河道里，运输货物的船只穿梭不停。
道路上，驯服的狂牛，龙鳞马拉着各式车辆川流不息。
城镇里，物资丰盈，附近村镇前来购买货物，或者出售货物的凡人摩肩擦踵。
天上已经很久看不到飞舟出没，因为灵石不多了。
但是没有人担心会因此无法压制一些桀骜之辈。
每个村落，每到农闲时，都会有五十名成年男子穿着各自的皮甲，带着武器弓弩进行训练，平日里也会修习那种粗糙的，简单的武者功法。
他们不算武者，顶多是不入流。
每七八个村落，就会有一座小镇，镇上有屯长和镇长，这里会有一百名不用种田的武者士兵，穿着玄铁盔甲，拿着玄铁武器，每个士兵都至少是九等武者。
屯长负责指挥士兵，维持治安，巡逻村落，而镇长则负责民生纠纷，或者分田，修路，建桥，治理田间水利，同时还负责收税。
每十几个小镇，就会建一座城，城中设城守，校尉，监察道官三职。
校尉统领五百武者士兵，他们会每隔一年就要轮换前往边境长城驻扎，要么就是去南疆成建制的猎杀妖兽，不再负责地方上的事务。
城中事务，一律由城守负责。
而监察道官则具有监督，巡查之责，同时招收道宫学童进行培养。
这些道宫学童，会前往浮云道宫，学满三年下山，要么从里长做起，要么从边军伍长做起。
城池之上，再设郡，但不再沿用山南五郡的规格，而是细分成了浮云三十六郡。
每郡根据地形地貌，人口多少，河流走向，交通便利进行划分，多则十几城，少则三五城，设