衙东侧，上万双饥饿的眼睛盯着县衙旁边粮仓高高的尖顶。
县衙大堂上，几名官员焦头烂额，皆束手无策地望着县令，县令姓周，是一名五十余岁的县官，就是易县本地人，从一名小吏做起，在官场上打拼了十年，会察言观色，也善于见风使舵，去年曹操驻扎易县，他当时出任主簿。
但他却抓住机会在曹操面前表现出了精明，悉心照顾郭嘉，郭嘉病故后，他又将郭嘉安葬在风景秀美之地，墓也修建得很好，使曹操悲痛之余，也能深感安慰，提升他为县令。
周县令已经五十六岁，再向上的仕途之已经断绝，因此他一心考虑自己的养老问题，这次蝗灾邺都并没有派监督官员下来，使他抓住了机会。
他勾结易县豪强，将官仓中的八千石粮食贪污了七千石，运往外地高价贩卖，牟取暴利，而易县民众他只用一千石赈灾，帐上却走了赈济了八千石，就这样使他一夜暴富，解决了养老问题。
但现在他遇到了难题，官仓已空，但饥民却不肯散去，使他心中也有点发慌了，一方面紧急向郡衙请求调拨粮食，另一方面就是向仓城驻军求援。
这时，新任门下贼曹郭颂飞奔而来，大声道：“周县令，外面饥民闹起来了，去安抚几句吧”
“粮仓已经没有粮食，你让我怎么安抚”
周县令背着手焦躁不安地来回踱步，县丞低声劝他，“县令，库房内现在还有五千万钱，不如稍许放一点钱，安抚住灾民，我担心他们马上就要冲击县衙了。”
“你疯了吗”
周县令咬牙切齿道：“那是朝廷的税钱，帐已经报上去了，若放了税钱，我们怎么向丞相交代”
县尉也忍不住劝道：“朝廷也不知道我们现在的情况，一旦饥民爆发，不仅会把税钱抢光，我们一个都活不成，与其被饥民杀死，就不如少放一点点，万、五万都行，先安抚住他们情绪，这样就争取时间，等仓城军队到来。”
周县令心中也很矛盾，他现在唯一指望的就是仓城的军队，但他也害怕时间上来不及，他的妻儿父母都在后宅，一旦饥民冲进来，家人也保不住了。
他终于下定决心，对几名官员低声道：“咱们几个现在都是为了保命，就放万税钱，一旦丞相派人追问起来，你们得替我证明”
几名官员一起点头，“县令放心，大家都是为了保命。”
周县令心念忽然一转，又对县丞道：“帐上要写赈济拨钱千万。”
县丞顿时明白了，意味深长地笑道：“县令高明，反正饥民无数，放赈了也无处可查。”
旁边县尉又建言道：“既然如此，性找些人扮作强盗，一把火烧了库房，就算来查，我们也可以推说是饥民们和强盗哄抢了。”
周县令眼睛眯了起来，他明白县丞和县尉的意思，钱库内