当年，为了让裁撤部落、设立万户的决策在大会上通过，先汗伯颜帖木儿不惜亲自在会场上和草原亲戚们打架一连摔翻了三个汗王，才迫使部落头人们接受这个提案
跟这种摔跤决策法相比，柱国们通过正式会议流程和记录明确的投票进行决策，已经是非常大的进步了
后来，因为实力最强的柱国李应麟，被海伦娜太后在政治斗争中击败，柱国共和制度也随之瓦解不过，为了安抚在这个过程中配合自己的郭盖等人，太后也没有直接解散十三人会议，而是提议对它进行调整，把前后的流程和各个附属机构确定下来
之前，十三人会议全部是南衙世侯组成的，想想都知道不可能长期持续，只是南北战争之后，他们的优势一时无人可比，由此产生的暂时现象
想统治一个国家，却不准其他势力参与决策，是肯定不行的汗国元老郭盖等人，对此也很明白因此，这个改组提议得到了他们的支持，得以通过
新的制度下，南衙世侯的固定席位从十三人减少到五人两名共治的巴塞琉斯占两席，北衙万户们占三席，教会代表占一席，尚书省官员占一席，大法官占一席除了把大汗也拉进来，平衡各个势力，也给了其他机构发言权
虽然希腊人总觉得这个数字不太吉利，不过大家已经形成习惯了，也懒得再改了
海伦娜太后很擅长这些在规则内拉拢盟友、孤立敌人之类的操作，通过不断的利益交换，基本上能保证自己一直在会议中取得优势但她的基本权力，是来源于作为大汗监护人持有的那两份话语权，所以约翰八世亲政之后，很可能通过替换共治者，把她彻底逐出最高权力层因此，太后的反应才会如此激烈
再之后，巴西尔三世在重臣们的拥护下，驱逐了太后，掌握了权力随着他不断获得军功和权威，也开始着手对制度继续进行调整
到这个时候，紫帐汗国的行政机构已经比较完善而经过三四代人的传承，一些世侯家族已经走向了衰落甚至瓦解
当行省、军区的调整完成之后，世侯们已经不再拥有严格意义上的领地，大汗自己直辖的农牧区也被拆分成了军府无论是南衙世侯，还是北衙的万户，都开始更多地作为官员存在，而不是原先那种领主和部落头人
在这种情况下，巴西尔再次对席位做了调整，按照职务来授予席位两名巴塞琉斯和一名教会代表，没有进行改动，其他职务则进行了大幅调整
汗国中央，一直在模仿塞里斯，设立六部对国家进行管理，并按照东罗马习惯，对名称和管辖范围进行了一些改动
由于早年就留下的习惯，紫帐朝廷下没有吏部，而是由宰相府直接管理日常事务，由忽里勒台元老会议批准和任命官员“罗马宰相”本人，也是
点击读下一页,继续阅读 正统大汗阿里不鸽 作品《自建帐以来：罗马汗国记》第179章 十三人议会