”
扶苏眉头微皱，若有所思。
赵佗颔首道：“昔日秦国还没有统一天下前，黔首只在本国输租服役，服役的距离不会太远，所以黔首们服役的成本不算高。”
“但随着我大秦并一天下，需要征调戍卒和役夫去驻守边塞，以及征战四方蛮夷。就像之前征调来自楚地、齐地的黔首到塞外去输租服役，由于距离遥远，几乎横跨整个九州，导致路途上的消耗极大。”
“故而使天下飞刍挽粟，起于黄、腄、琅邪负海之郡，转输塞外，率三十钟而致一石，男子疾耕不足于粮饷，女子纺绩不足于帷幕。百姓靡敝，沿途役夫水土不服，道死者相望。”
赵佗幽幽长叹。
秦国犯得这个问题真的很大，你打西边草原，居然要跑到山东齐地去抽调人服役，不仅距离远耗时长，而且沿途损耗的粮食还多，对黔首的负担很大。
除此外，还有因为地域不同，导致士卒役夫水土不服，各种生病，出现非战斗减员，并且让服役之人对此产生畏惧感，这是个实实在在的问题。
原本历史上的陈胜吴广起义是怎么回事？
就是一群泗水郡的楚人，被朝廷抽调到燕地渔阳去戍边。
两地相距数千里，一来一回耗时极久，一旦遇到大雨，道路不通，就要遭受失期的严重惩罚。
按赵佗的观点，你调楚人千里迢迢去戍守燕地，还不如就近调去南方的越地戍边呢。
听到赵佗这么一说，扶苏瞬间就理解。
刚坐下不久的他，再次起身道：“君侯说的是，我之前在上郡监工直道，就看到那些来自楚地的役夫不习当地水土，纷纷冻病而亡。而来自关中和河北的役夫则对气候水土颇为习惯，病亡很少，如果修建直道的时候全部抽调北边的役夫，则伤亡必定大减。”
扶苏神色激动，并举一反三道：“如今皇帝欲征百越，北方之人不习南方水土，若是抽调大量北人南下，病亡绝对不少。反而是南方的楚人更能适应气候，且输送距离短，负担比从北方抽调役夫南下要轻得多。”
“然也，故而我认为当划分天下区域，以北人戍北，南人戍南更要方便和高效的多。这样不仅节约沿途的粮秣损耗，而且想必天下黔首也都愿意在离家乡更近的地方戍边，而非远赴数千里，前往异地他乡。”赵佗点头。
至于一场大战，只征调一地的役夫，导致当地负担过重，以及不公平的心理出现。赵佗觉得可以通过调整赋税的方法来进行调控。
比如抽调役夫多的地方，就减免当地的赋税，并免除更役之类。
抽调役夫少的地方，就可以多加一些赋税，以进行补充。
简而言之，就是出人的地方就少出钱，不出人的地方就多出钱。
而且大家以后戍边都不用前往数千里外的异地，想来能平息许多怨