朝官自己还欠俸，哪里还有财力解决军俸，解决不了，就必须放权
所以唐朝后期出现数十个节度方镇，基本上都有很大的自主权
而像李邺河陇节度府又很特殊，它是被吐蕃占领了，原来的官僚体系都被摧毁，而李邺收复后，又要重建地方官僚体系
那么这个重建由谁来主导，这就至关重要了，这就是襄阳谈判的重中之重
原本朝廷态度强硬，坚持由朝廷主导，但最终还是被李邺的十四万两白银摧毁了，加上形势逼人，天子李亨全面让步，改为节度府主导重建，所有官员都由节度府任命，除了刺史，刺史是李邺推荐，朝廷任命
李邺也有让步，那就是钱粮军俸自己解决，朝廷一概不管，朝廷负担大大降低，当然也意味着失去了控制权
这时，李泌、陈涣和王维三人来见李邺，三人将一份文吏招募章程交给了李邺
现在河陇节度府和各地方州县最缺的不是官，而是吏，吏是官衙的根基，没有了吏，官衙就会停转了
“需要四百人！”
李邺有点惊讶，“之前不估算三百人左右吗？”
李泌笑道：“殿下即将攻打河西，还有剩下的陇右三州，我们都要考虑进去”
“陇右人愿意去河西当文吏？”
王维微微笑道：“殿下有所不知，陇右有大量河西逃来的文人，可以从他们中选取”
王维之前做过安禄山的伪官，后来弃官逃到蓝田，遇到了李邺大军，他害怕被朝廷清算，索性就为李邺效力了，被任命为节度府副司马兼吏部司都判，就是吏部司主官，这次招募文吏的具体事务就是由他负责
李邺点点头，又问道：“什么时候开始招募？”
陈涣道：“因为陇右的道路刚刚开通，很多人才开始上路，我们商议后，决定在三月初八考试招募”
李邺眉头微微一皱，“这是不是和朝廷的科举有点冲突？”
“是有冲突，但实际上报名人数已经超过了万人，最后估计会有两万人左右报名”
李邺吓了一跳，“有这么多人？”
陈涣点点头，“确实有点出乎意料，主要是我们在陇州和长安设了两个报名点，超过一半人都是陇州和长安那边报名，尤其是长安点报名最多”
“也就是说，关中很多人想过来？”
“其实不止关中，还有洛阳、郑州、汴州那边的中原士子，很多原本是去参加科举的，他们估计自己也考不上科举，便转而报名参加河陇文吏考试了”
旁边王维也道：“所以我们决定在雍县设一个考点，这样就省去了考生长途奔波陇右的艰辛了”
李邺微微笑道：“在朝廷嘴边拔毛，朝廷能容忍？”
李泌也笑了笑道：“招募文吏而已，朝廷至于那么小气吗？”
四人大笑起来，李邺当即在草案上签了字，“方案可以，尽快实施吧！”
陈涣