水军发现了，只是当时东吴没有能力占领开发。”
“请问殿下，岛上有人吗？”张立问道。
李邺摇摇头，“大部分都没有人，只有南部的一些岛屿上生活着少量土人，和南洋的土人没有区别。”
这时，李岱眉头一皱道：“我就不太理解，开发这些岛屿有什么意义？我们在岭南道还有大片土地都没有开发，甚至还有辽东的土地，殿下上次就说，那边是热带，被森林覆盖，想必是毒虫遍地，瘴气广布，我们的汉人百姓能去这种地方生活吗？”
刘晏也道：“殿下，就算我们强行迁徙几万百姓去那里，但并不会给朝廷带来什么利益，反而会成为朝廷的巨大负担，朝廷将不断耗费钱粮去支援，这实际上没有什么意义。
我们反对再流求南部建军城就是这个缘故，如果只是建一座普通县城，作为控制流求岛的需要，我们都会通过，但殿下说的大岛太遥远了。”
李邺摆摆手笑道：“各位听我说完，我并不是想现在就开发那里，就像李相国所说，那里都是原始的无人之地，我们现在开发那里耗费巨大，也没有意义。
但我的意思是说，先在那边沿海岸占一个点，建立官府，那么整个群岛就是大唐的土地了，可以先建一座贸易海港，我们的商船在那里补给休养，我们水军可以随时出动打击海盗，这将对我们和南洋的贸易有巨大促进，利益清晰可见！”
众人低声议论，监国这个建议倒是让他们有点动心了，建一座贸易城，以点带面，大唐就增加了三倍河东道的土地，贸易城可以发展和南洋的贸易，确实利益巨大。
这时，李岱缓缓道：“这样吧！流求南部城池依旧和北面流求县一样，修建一座县城，当然是有海港的县城，可以驻扎水军，但它的定位是民城，而不是军城。
第二，在南面大岛上修建一座南洋贸易城，我认为可行，只是我们不赞成移民开发腹地，如果殿下能同意这两点，那么我们可以再讨论拨钱的提案！”
李邺知道，自己最后还是要适当妥协，其实他也知道，目前大唐人口不足，安史之乱使大唐元气大伤，人口锐减，需要时间慢慢恢复。
现在就移民到海外搞开发，很不现实，但他只是想占一个点，有了这个点，那么整个吕宋群岛就可以归属大唐了，等将来大唐人口暴增到一亿人后，对外移民就顺理成章了，那时有了更先进的技术，开发岛屿也容易很多。
想通了这一点，李邺便点点头答应了，“就依李相国的建议，我对提案进行修改！”
修改过的提案在当天下午，便被政事堂全票通过，同意拨付一百万贯钱给泉州，用于改造万石海船和修建第二座县城，内库和左藏库各出一半。
当天下午，李邺任命河南道防御使郭子