整，开海的政令有条不紊，开海的目的性非常明确，这对做事的朝臣而言，是一件极大极大的幸运
圣意难测，的确是一种为君为上的做法，但这给下面做事的人，带来了太多的困扰，这件事该不该做，能不能做，做到什么地步，又要做出什么样的结果，都是疑问，都需要去猜测上意，猜测上面什么意思，真的很没意思
命令的含糊其辞，必然导致执行者的迷茫，和执行中出现偏差
但是朱翊钧不是这样的君王，他总是能够对现象进行深入的剖析，寻找现象背后的问题，探寻问题的原因，并且试图找到一种办法，即便是这个办法不是过于尽善尽美，但对矛盾的缓解作用，是极为明显的
大明有过这样的君王，比如明太祖、明成祖、明宪宗，还有那个没能克终，努力了二十多年，被刺杀后心灰意冷的明世宗嘉靖皇帝
张居正是嘉靖年间的进士，他知道嘉靖皇帝的脾气和秉性，嘉靖皇帝是失望累积到了绝望，最终选择了躲在西苑里，一意焚修
“那么，既然要让商人们办事，朝廷就要给他们一些方便，给他们方便的同时，也能合情合理的增加对海外番国的军事、政治、经济、文化的羁縻，无论是直属的海外领土、还是直属的殖民地，亦或者是松散羁縻的殖民地，都是隶属于大明的势力范围之内”朱翊钧非常严肃的说道：“朕以为，可以承认他们海外的番国，在外面混的风生水起，朕也可以授予他们爵位，甚至是赐给他们国姓，来代表大明朝廷、代表朕对他们的认可”
朱翊钧在这个立场问题上，做出了明确的表态，允许商贾在海外建立番国，允许他们在海外进行殖民活动，允许他们朘剥掠夺海外的财富，给予他们相应的待遇和地位