宋拖过一把小凳子，坐在火盆边，一边烤火，一边翻阅桌上的一份年度报告，每年三月底之前，各州刺史都要向朝廷书面汇报上年的各种情况，然后朝廷会根据情况宣召部分刺史进京述职
报告是曹万年写的，按照以前年度报告的格式来写，包括民生、政务、吏情、农业、税收等等.......
曹万年的字写得很不错，文字功底很强，能用最短的几句话把事情讲清楚，内容详实，数据丰富，写得非常不错，郭宋翻到最后，不由微微一怔，还有最后一部分没写
他放下报告喊道：“曹参军！”
片刻曹万年快步走来，歉然道：“使君几时回来的，卑职竟然不知道”
“我也是刚回来，正在看你写的述职报告，你拿个凳子坐下，我们一边烤火一边说”
曹万年取了一把胡凳在郭宋对面，搓着手烤火，“使君是不是觉得卑职没有写完？”
郭宋点点头，“前面写得很好，但最后一部分，就是今年的计划，你却没有写，为什么？”
曹万年挠挠头道：“前面的东西其实都是六曹送来各种报告，卑职只是摘抄，比较简单，但最后的次年计划，那应该是使君来决定，不是卑职能决定”
郭宋笑道：“你可以提出自己的意见嘛！采不采纳是另一回事”
“使君稍等，我去取一份建议书”
曹万年跑回官房，片刻，他取来一份建议书，递给郭宋
郭宋打开建议书，里面写了十条，每一条都写了几百字，他只看了看目录，指着第三条和第四条笑问道：“增加官衙文吏人数，完善职能，还有第四条，建立州学，培养人才，前提都是需要有大量读书人，你觉得丰州现实吗？”
“卑职为此专门调查过，丰州大概有三百多名读书人，年纪最小的十二三岁，最大的四十余岁，现在我们三府合一，节度使副使可以不提，刺史府的事情也不多，关键是经略使府，朝廷的意图很明确，让使君主管军政，但现在六曹参军只管军，而政务方面基本没有涉及，三个受降城的政务资料我基本上没有
西受降城是商业城，有多少汉商，有多少胡商，子女读书情况什么，几乎一无所知，现在六曹参军光六千军队的军务都忙不过来，根本没精力顾及政务，所以招募新的官员就很有必要了”
郭宋点点头，“你说得很有道理，去年配备官员是按照兵马使的职能来定人数，只管军不涉政，现在兵马使改为经略使了，职能扩大，人数确实要增加，这样吧！你立个方案，我批准后让薛参军尽快实施”
“卑职遵令！”
郭宋又笑道：“至于办学确实有必要，但要增加蒙学和县学，不能只考虑州学，另外你再加几条，一是恢复丰州村落，二是军队屯田，三是鼓励移民丰州，四是发展畜牧