不足，然后许征于支郡其诸州送使额，悉变为上供’一道巡抚使，其实也没多少开支，太傅之策，为事实上的两税两分仆请改三分为两分”
裴垍的要求是，观察使只能用他兼职刺史的本州赋税，实在不够，才允许向辖下其他州郡要钱各州以后就不“送使”了，全部“上供”
说白了，就是南方没养什么兵，几乎没有节度使，都是观察使，朝廷使劲拿钱了
而北方，只有一个陕虢观察使
人口众多的宣武镇，因为养了十万大军，且经常参与平叛战争，在大多数是时候，“上供”为零
这就是朝廷财赋仰赖江淮的秘密
邵树德一听，也觉得两税两分更好听一些，欣然道：“巡抚使之开支，可征于所莅之郡不，诸郡均摊，其余均按比例上供关西诸州郡，与宪宗朝江南诸观察使何异耶？两税两分更好”
谈到这里，这个基调基本定下了
“第二……”邵树德说道：“司农寺与户部辖下诸仓，清点交割一下供军使衙门裁撤后，辖下诸仓，如会宁关大仓等，统一交予户部若需新建仓城，实地踏勘，由工部营建陇右诸州，目前两税皆送至会宁关大仓，中途耗费甚剧，是否需要多建，可多加斟酌关内道两税，大仓建于何处？渭口仓是否可以利用起来？够不够用？亦可多多参详龙门仓、洛口仓、河阴仓等等，勤加修缮，该扩容库容，该改建改建犹须谨记，尽量靠水运，最好与洛阳的中枢节点位置结合起来陆路转运，消耗不起啊”
“太傅所言，深合吾心，众卿勉力”皇后也在一旁说道
“臣等遵旨”说这话时，很多人还面向着邵树德，直接就说了
邵树德大为受用他现在做的事，都是这些老官僚们想做而做不到的，支持率简直爆表
“第三，榷税收入，悉归朝廷昔日宰相判三司，多有榷盐、榷茶、榷铁收入，即盐铁茶专卖惜二十年战乱不休，各地榷院名存实亡，须重建之”
“第四，商税之事，与地方如何分账，再弄个章程出来关西其实有不少坊市了，诸位可多去看看，想办法改进一下，推广到其余诸道”
“第五，登、莱、青、海、密五州之市舶司，进一步完善，税款悉数解送朝廷，不得有误”
“最后……”邵树德看向宰相裴枢，道：“裴尚书今日便可找人前往关北道了，先在那边做个样板出来一户之家，地税定多少，户税定多少，赋外科敛定多少，留州多少，上供多少，全部谈清楚我给你十个月的时间，今年年底之前敲定，如何？”
“遵命”裴枢立刻应道
这就是开国皇帝的威势，宰相被训得跟个灰孙子似的如果过个数十、上百年，后代皇帝就不一定玩得过他们了
即便汉武帝这种威望的人，也因为自己想安排一些人，结果宰相不买账而