了朝廷”朱翊钧按照自己的理解回答了这个问题，朝廷就是皇帝管理天下的工具
“陛下，衙门就是地方看得见的朝廷”万士和言简意赅的回答了这个问题
万方黎民要问，朝廷在哪里？朝廷就就是衙门，衙门就是看得见的朝廷，看得见的秩序
“万历维新如同滔天巨浪，波涛汹涌，滚滚向前，不能指望着各地方衙门做事的同时，还在缩小地方的规模，这新政，总要有人去做的，诚然臃肿僵化，让地方衙门变得效率很低，但也是这种臃肿和僵化，保证了官选官的阶级，凌驾于势要豪右、乡贤缙绅的地位”万士和还是选择了实话实说
万士和作为帝党，和皇帝意见不一致，自然要说清楚，讲明白
万历维新所有的事儿，都要这些臃肿的吏员去做，这就是现状，在地方博弈中，庞大的规模、各种规矩，就是朝廷的一部分
“周良寅的想法很好，书吏272人，22人坐班，其他人都吃闲饭，这部分是需要进行考成精简的，但按照周良寅的说法，把衙役缩减到百人左右，那为官一方的朝廷命官就只能和地方势要豪右同流合污了”万士和将王崇古和张居正的对话，复述了一遍
朱翊钧思索了片刻说道：“所以，内阁的意见是，不应该是精简，而是查空饷，吃空饷革罢？上次朕和次辅说此事，次辅支支吾吾，就是不肯把话说明白点，这么一说，朕不就是明白了吗？”
“就依内阁意见下章山西巡抚周良寅吧”
朱翊钧察觉到自己把事情想简单了，良言嘉纳，选择了认可内阁意见，王崇古支支吾吾，其实很好理解，皇帝亲自到全晋会馆请他王崇古回朝，刚回朝，皇帝托付的第一件事，王崇古就反对，话自然不能说的太过于直接了
张居正作为帝师，皇帝长大了，也不太方便说教了，二十二岁，不是孩子了，还喋喋不休的说教，皇帝会厌烦的
反倒是万士和说这件事，最为合适，因为万士和是帝党，是皇帝的自己人
海瑞反贪甚至都不会反到县衙，大明各级官吏的俸禄并不是很多，做官主要靠陋规，一个知县一年常例大约是一千两，县丞主簿大约七百两，而典吏，也就是吏员之首，不过一百一十两
按照《皇明祖训》、《大诰》的力度去反贪，知县要被剥皮二十次了
“陛下，这里有一份讣告”万士和带着极其悲伤的语气说道：“吉林永吉知县夏知节，在万历十二年七月初，为保护屯耕田亩，带军兵和建奴厮杀，不幸遇难，辽东巡抚侯于赵请朝廷官葬，入忠勇祠”
在为国征战中，死于战乱的军兵会建忠勇祠，忠勇祠在嘉靖末年出现，每遇战皆有设立，现在忠勇祠上出现了一个文官，夏知节是个举人，因为考了三次没考中进士，就到吏部报备，